【案情】

唐某系某镇农业经济技术服务中心事业编制人员，根据镇政府安排，保管农经中心代管的镇村级集体资金。2018年6月份至8月份期间，唐某利用职务之便，三次将农经中心账户里村级所有的财产120万元通过支票转至个人账户，除其间归还10万元外，其余款项大部分被唐某用于作为赌资赌博，后因无力偿还害怕处罚于2019年初潜逃，9月被抓获。唐某归案后始终供述无贪污的故意，辩称打算赌博赢钱后归还，因赌博输完后无力偿还害怕被发现才潜逃。另查明：唐某每月工资4000余元，无其他收入，名下只有一辆荣威轿车，一套房屋被销售用以归还赌债，截至被抓获时尚未归还110万余元公款。

【评析】

本案中，唐某的国家工作人员身份、120万公款性质及利用保管公款的职务之便都无争议。争议的焦点在于，唐某的行为到底如何定性处罚。一种观点认为唐某构成挪用公款罪，另一种观点认为唐某构成贪污罪。笔者同意第二种观点，唐某的行为构成贪污罪，且非挪用公款罪转化的贪污罪，而是自始至终的贪污罪。理由如下：

唐某使用公款时具有非法占有目的。本案中，唐某多次非法使用公款用于赌博，其间归还的10万元亦是非法使用的公款中一部分而非赌博赢的钱，也未有用自己财产归还公款的行为，潜逃期间也无任何归还行为，从客观行为上可以推定，唐某自始至终即表现出非法占有目的。另外，唐某虽有稳定工资收入，除工资外几无其他财产且负债累累，其经济状况明显不足以归还110余万元公款。唐某虽有归还意图，但其明知非法使用的公款数额与自身经济状况悬殊明显而执意为之，将归还公款的希望完全寄托于赌博赢钱这种概率事件，表明其将公款据为己有的故意。

从社会危害性看，唐某将非法占有的公款用于赌博输光后负债累累、身无分文、只身潜逃，已无归还的可能，国家的损失不可能挽回，社会危害性大于携带公款潜逃、平账、隐瞒公款去向，举轻以明重，定性为贪污罪做到了法条的平衡，符合罪责刑相适应原则。

本案不符合挪用公款罪用于非法活动及违法活动的情形。公款去向只是判断是否具有非法占有目的的一个考量因素，挪用公款用于非法活动认定为挪用公款罪而非贪污罪，肯定是其他因素包括客观行为、经济状况等都不具有非法占有目的，如经济状况良好、未潜逃，虽用于赌博但是后归还全部或大部分，本案中唐某不仅将公款用于赌博的非法活动，而且负债累累、只身潜逃、除了用非法占有的公款归还少量外无任何归还行为，不符合挪用公款罪用于非法活动及违法活动的情形。